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中共贵阳学院委员会校内巡察工作实施办法(试行)

2018-10-08 09:29  点击:[]

第一章    

 

第一条  为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范开展巡察工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》以及中央、省委和省委教育工委对巡视巡察工作的要求,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条  巡察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定“两个维护”、牢固树立“四个意识”、“四个自信”,紧扣“六个围绕、一个加强“政治任务,坚持全面从严治党,依规治党,落实省委巡视巡察要求,着力发现问题,形成震慑,推动改革、促进发展,全面推进党的教育事业健康发展。


第三条  巡察工作在学校党委统一领导下进行。校纪委牵头组织协调,相关部门协同配合,坚持依靠群众、发扬民主、实事求是、注重实效的原则。被巡察部门党组织及党员干部要切实增强“四个意识”,积极主动配合巡察工作。           

 

第二章  组织机构与职责

 

第四条  学校成立巡察工作领导小组,(以下简称“领导小组”),组长由校党委书记、校长担任,成员由校党委委员组成。

领导小组职责:

(一)贯彻校党委的有关决策和部署;

(二)研究提出巡察工作计划和阶段性工作安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察工作成果的运用和处置意见;

(五)向校党委报告巡察工作情况;

(六)对巡察办、巡察组进行管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第五条  领导小组下设办公室(以下简称“巡察办”)在学校纪委,巡察办主任由党委副书记或纪委书记兼任,副主任由纪委副书记担任。成员由纪委委员、各党总支书记、各部门主要负责人、各党总支纪检委员组成。巡察办牵头负责巡察日常工作,根据工作需要,办公室工作人员可从成员部门选派。

巡察办的职责:

(一)向巡察工作领导小组报告工作;

(二)传达贯彻巡察工作领导小组的部署要求;

(三)拟定巡察工作计划和方案;

(四)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(五)对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)建立巡察工作台账,分类移交办理。及时向被巡察单位下达巡察整改意见,并跟踪督导抓落实;

(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第六条  组建巡察组。按照巡察工作计划,组成若干巡察组。实行回避制度,一次一授权。

(一)巡察组实行组务会制度。对巡察方案、巡察重点、巡察人员管理及工作分工、巡察报告、反馈意见,以及其他重要问题进行集体研究,并要做好会议记录;

(二)巡察组组长、副组长职责。组长负责巡察组全面工作,组织召开组务会,研究解决有关事项;安排部署和调度推进巡察工作,向领导小组和巡察办负责并及时报告或反馈巡察工作情况;审签巡察报告;对巡察组工作人员进行教育;完成领导小组交办的其他事项。副组长协助组长工作,根据组长授权履行有关职责;

(三)巡察组成员职责。服从组长的统筹、安排和管理,依纪依规开展巡察工作;规范收集整理巡察发现的问题、线索意见建议等资料,并交由指定人员统一集中管理。

巡察组成员原则上从纪检、组织、人事、审计、财务等部门遴选政治素质高、原则性强、公道正派、敢于担当、具有较强的组织协调和文字综合能力的党员干部担任。

第七条  被巡察部门应设立巡察联络组,组长由各部门党政负责人担任,确定1名科级以上党员干部具体负责与巡察办、巡察组的日常联络协调工作,负责提供相关材料、协调联系等工作。

第三章  巡察对象和主要内容

 

第八条  巡察工作对象是学校各部门领导班子及其成员,重点是各部门主要负责人。根据实际情况,巡察对象可适当延伸。

第九条  巡察内容。对各部门领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党“两个责任”和贯彻落实党的路线方针政策情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。

(一) 党的领导方面

1.“四个意识”不强,贯彻执行党的路线方针政策、中中央和省委决策部署不到位,落实省委和省委教育工委、市委、教育工委、教育厅党组、学校党委重大工作部署不力,搞变通、打折扣、做选择、弄虚作假等问题;

2.党的政治引领不到位,在大是大非和政治立场上不坚定、旗帜不鲜明等问题;

3.党组织战斗堡垒作用发挥不够好等问题;

4.党的领导方面存在的其他问题。

(二)党的建设方面

1.贯彻执行中央、省委、市委、教育工委、教育厅党组、学校党委重要会议精神不力,没有研究具体落实措施等问题;

2.党组织不健全,党内制度坚持不好,党建工作开展不扎实,党员教育管理失之于宽松软等问题;

3.党的建设方面存在的其他问题。

(三)管党治党方面

1.对中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委有关规定贯彻执行不力,“四风”问题屡禁不止等问题;

2.落实全面从严治党“两个责任”不力,管党治党不严不实、党内监督乏力等问题。

(四)党的纪律方面

1.违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;

2.违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

3.违反组织纪律,不执行民主集中制和“三重一大”决策制度,独断专行,拉帮结派,搞团团伙伙,班子严重不团结;违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官要管、跑风漏气等问题;重大问题不如实报告等问题;

4.违反工作纪律和廉洁纪律。在基建后勤、招标采购、科研经费使用、设备维修、财务等方面以权谋私、贪污贿赂;在学生评奖评优评先和困难资助等领域、教职工招聘、职称评聘、项目评审、招生考试等方面损害师生群众利益的问题;违反财经制度和纪律,私设“小金库”等问题;

5.违反群众纪律和生活纪律。在管理、服务中违规收取费用,故意刁难群众吃拿卡;违反社会公序良俗,师德师风的问题;

6.党的纪律方面存在的其他问题。

(五)不担当、不作为等突出问题

(六)省委巡视组要求整改问题

(七)学校党委要求了解和监督检查的其他情况。

 

第四章  巡察方式方法及权限

 

第十条  巡察工作主要采取常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等方式进行。常规巡察主要是对巡察对象开展的普遍性巡察。专项巡察主要是根据工作需要,对重点人、重点事、重点问题等开展的巡察工作。巡察“回头看”主要是针对巡察整改不彻底不到位等问题开展整改工作。

第十一条  巡察工作的基本程序:

(一)开展巡察工作前,巡察办应向相关部门了解被巡察单位有关情况;

(二)巡察办根据了解掌握的情况,研究确定巡察重点,制定巡察工作方案并报领导小组审定;

(三)巡察工作方案审定后,巡察办根据巡察工作内容,组成巡察组,提前向被巡察部门下发巡察工作通知书;

(四)巡察组进驻被巡察部门后,向被巡察部门领导班子通报开展巡察工作的计划安排和要求, 说明巡察工作目的和任务;

(五)巡察期间,发现被巡察部门领导班子成员涉嫌违纪违法的问题线索,移交学校纪委监察室处理;对职工群众反映强烈、明显违反规定但能够及时解决的问题,可以向被巡察部门领导班子或主要负责人提出处理建议;

(六)巡察组对巡察过程中发现的重要情况和重大问题,应及时向巡察办报告,特殊情况下,可以直接向领导小组组长报告;

(七)巡察工作结束后7个工作日内,巡察组对巡察工作情况进行综合分析研究,形成巡察工作报告,提出整改意见和建议,提交领导小组;

(八)巡察工作报告经领导小组审定后,巡察办应及时将巡察组发现的问题和提出的整改意见下达至被巡察部门;

(九)根据实际情况,巡察办可以通过组织回访、听取汇报、实地督导等方式,督促指导被巡察部门的整改落实工作。

第十二条  巡察工作方式:

(一)听取汇报。重点是被巡察部门党风廉政建设情况;“两个责任”落实情况;贯彻执行上级和学校党委、行政重大决策部署情况;“三重一大”决策制度和各项规章制度执行情况。

(二)个别谈话。主要与被巡察部门领导班子成员进行个别谈话;视巡察任务需要,可与部门中层干部或职工代表谈话,了解相关情况。

(三)受理信访。受理反映被巡察部门领导班子及其成员的问题的来信、来电、来访。

(四)调阅资料。调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。

(五)民主测评。对被巡察单位领导班子及其成员进行民主测评和问卷调查。

(六)实地走访。到被巡察部门的下属单位或有密切关联的部门进行了解情况。

(七)列席会议。巡察组组长可以列席被巡察部门的党政联席会等会议

(八)领导小组批准的其他方式。

被巡察部门收到巡察办整改意见后,应当认真整改落实,并于1个月内将整改情况报送至巡察办。被巡察部门的党政主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第十三条  巡察组进驻、意见反馈、整改落实等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和职工群众的监督。

第十四条   巡察组要及时了解掌握被巡察部门整改落实情况,发现整改落实不到位的,应开展“回头看”,对整改不力又出现新问题的,将依纪依规进行追责问责。

 

第五章  纪律与责任

 

第十五条  巡察组由领导小组派出,依靠被巡察部门党组织开展工作,不干预被巡察部门的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第十六条  被巡察部门领导班子及其成员应当自觉接受巡察和监督,积极配合巡察组开展工作。

第十七条  巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)违反廉洁纪律有关规定的;

(七)有与巡察工作相背离的其他行为的。

第十八条  巡察工作中形成的材料应妥善保管,及时归类存档。巡察工作结束后,巡察组应将巡察过程中形成的所有材料移交至巡察办统一保管和处理。

第十九条  被巡察部门及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对部门领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)暗示、指使、强令有关部门或人员干扰、阻挠巡察工作的,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映情况的干部职工进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第二十条  被巡察部门的干部职工发现巡察工作人员有违反巡察纪律情形的,可以向领导小组或巡察办反映, 也可以依法依规向有关部门、组织反映。

 

第六章  巡察结果的运用

 

第二十一条  加强对巡察工作的领导,学校党委会每年至少听取一次巡察情况汇报。建立巡察工作协调、沟通机制,及时研究巡察有关事项。

第二十二条  建立巡察成果运用机制,学校党委将巡察结果和巡察整改情况与被巡察部门领导班子及其成员的考核评价、选拔任用、绩效管理等结合,把巡察结果作为加强和改进各部门党建工作、党风廉政建设以及促进各部门管理的重要依据。

 

第七章  附则

 

第二十三条  本办法由学校巡察工作领导小组办公室负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起试行。

 

 

 

                                                                                                                 中共贵阳学院委员会

                                                                          2018年9月26日

 

 

 

 

 

 

 

 


上一条:中共贵阳学院委员会关于开展第一轮校内巡察的工作方案 下一条:中共贵阳学院委员会关于成立巡察工作领导小组的通知